基层党组织专题组织生活会和民主评议 党员工作有关要求

一、时间安排

全县基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作原则上8月底之前结束，村级组织8月25日前召开结束，县领导联系点党组织8月20日左右召开结束。专题组织生活会和民主评议党员工作以支部为单位进行。每个支部专题组织生活会时间一般不少于1天。“两新”组织和其他有特殊情况的基层党组织，可有针对性地提出召开专题组织生活会和民主评议党员的具体意见，尤其对问题较多的基层党组织要制定专门的工作方案。

二、主要程序

专题组织生活会和民主评议党员的主要程序有：

（一）设支委会的党支部召开支委会

1. 参加人员：支委会全体成员，上级党组织有关同志。

2. 主持人：上级党组织有关同志。

3. 会议议程： 

（1）上级党组织有关同志对开好专题组织生活会提出要求。

（2）党支部书记通报专题组织生活会准备情况并代表支委班子作对照检查。

（3）支部书记个人进行对照检查，其他同志对其开展批评。

（4）其他支委班子成员逐个对照检查，每个人发言后其他同志对其开展批评。

村（社区）等党组织为党委、总支的，应在支委会召开前按上述程序先召开党委会、总支支委会。

（二）召开全体党员大会

召开支部全体党员会议。不设支委会的党支部，可直接召开党员大会，开展批评与自我批评。

1. 参加人员：上级党组织有关同志，全体党员。村（社区）党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加。会前应发布公告，告知全体党员要积极参加会议。不能参会人员，应对不能参会事由作出书面说明，并报上级党组织备案。

2. 主持人：上级党组织有关同志。

3. 会议议程 ：

（1）上级党组织有关同志就如何开好专题组织生活会提出要求。

（2）党支部书记通报专题组织生活会准备情况并代表支部班子作对照检查。

（3）党支部书记进行个人对照检查。

（4）党员相互批评与自我批评。（党员人数较多的党支部，可分党小组由党小组组长主持，开展批评与自我批评。）

党员开展自我批评时，每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，进行自我批评，找差距、查不足、明方向。

党员开展相互批评时，每个党员自我批评后，其他党员逐一对其进行批评。党员相互批评要本着对同志对事业高度负责的态度，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。在开展批评和自我批评时，要安排专门人员原汁原味做好会议记录。

党员人数较多，采取分党小组进行的，应将小组开展批评和自我批评情况在大会上进行通报。通报应包含对支部的批评意见以及党员之间开展批评和自我批评的情况。

（三）民主评议党员

1. 会议议程： 

（1）上级党组织有关同志对民主测评提出要求。

（2）全体党员进行民主测评。结合党员自评与互评情况，组织与会党员填写《党的群众路线教育实践活动民主评议党员测评表》（附件1），对全体党员进行民主测评，测评情况一般由组织掌握。

（3）上级党组织有关同志对专题组织生活会情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设、改进作风提出指导性意见。

（4）党支部书记对会议进行总结，就如何落实上级指导意见以及党员群众提出的意见建议，进行表态发言。

2. 组织评定。大会结束之后，发放《民主评议党员登记表》（附件2），由党员个人根据大会自评发言情况填写“个人自评”一栏内容；由党支部安排人员根据大会记录和民主测评结果，认真填写“党员互评情况”、“民主测评情况”两栏内容；党员互评情况应包含其他同志的批评意见以及对其他同志开展批评的情况等。最后，党支部根据个人自评、党员互评、民主测评和平时掌握了解的情况，按照“好”、“一般”、“差”等次对党员进行评定，在“党支部认定意见”一栏签署意见。组织评定应在组织生活会及民主评议党员后3天内进行完毕。评议结果要及时报上级党组织，并对党员进行反馈。

三、有关要求

（一）把握内容、突出重点，防止“出偏差”。

1.对照检查要突出重点。不强求格式统一，不以字数多少定优劣。基层党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。村（社区）基层党组织和党员要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严、作用发挥好不好等方面，查摆具体问题。其他基层党组织要结合岗位特点，开展对照检查。要检查剖析存在问题，深挖思想根源，提出具体改进措施。

2.评议内容要把握准。主要是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。

3.开门评议要组织好。民主评议党员要注意邀请人大代表、政协委员、村（居）民代表等人员参加，提高知晓度和参与度。群众代表测评可与党员测评分别计票，作为对党员评定意见的重要参考。因特殊原因不便邀请群众代表参加的，应报县级党委同意。

4.“一把手”要带好头。基层党组织“一把手”要把自己摆进去，带头查摆问题、开展批评和自我批评，带头整改落实。

（二）深入动员、提前告知，确保参会率。

1.专题培训基层党组织书记。重点要以县或乡为单位，对村、社区等基层党组织书记组织培训，帮助他们掌握专题组织生活会和民主评议党员的程序、方法和要求。其他类别的基层党组织书记培训工作由其上一级党委组织安排。

2.通过灵活方式方法征求意见。要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见。对外出流动党员可通过电话、网络等方式征求意见，对困难党员、年老体弱党员要上门关怀、听取意见。

3.开展谈心谈话。党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。

4.提前告知。召开会议一周前，应当将专题组织生活会主要议题、会议议程、时间地点，以及党员在会议上的权利、义务等事项，提前告知党员。对外出流动党员要及早通知，提高党员参会率。

（三）保证质量，把握好几个工作细节。

组织召开好基层组织专题组织生活会和民主评议党员工作，需要把握好以下几个工作细节：

1. 会上一律称“同志”。这是我们党的优良传统和一贯要求，专题组织生活会上，要互相称同志，不称职务、包括党内和党外职务。

2. 开展批评不讲排序。在相互批评环节，要充分体现和发扬民主，不搞排序、不指定发言人，鼓励全体党员积极发言，做到“知无不言、言无不尽”。

3. 制定预案，防止“打乱仗”。对基层组织生活会中可能出现的问题搞好综合研判，有针对性地提出解决预案，把准方向、找准问题、拿准措施，防止外来因素干扰活动正常开展。

4. 简便易行，防止增加基层负担。要本着实事求是、注重实效的原则，把握专题组织生活会和民主评议党员的内容和程序。谈心谈话要区别情况、突出问题、把握重点，由党支部根据平时掌握情况统一要求、统一组织，以个别谈话、集体座谈、上门走访、电话网络约谈等多种方式进行。对存在突出问题的党支部班子成员，由上级党组织有针对性地谈话提醒。简要对照检查材料和问题清单要直奔主题、简明清晰，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。

5. 加强引导，防止“走偏跑题”。教育引导党员开展批评应当聚焦“四风”突出问题、评议党员应当对照党员标准和活动要求，其他问题按照法律政策处理；无论是开展批评还是评议党员，都要以事实为依据，不搞人身攻击；对于在会议上搞无原则纠纷的，要及时批评教育，制止错误言行，确保会议完成既定任务，实现既定目标。

6. 不搞会下“私自协定”。要突出专题组织生活会的严肃性和原则性，不允许就批评谁，批评什么事、批评多少问题、批评到什么程度，搞私下商量，防止把党内正常的交心批评搞成庸俗交易，影响批评的真实性和有效性。

7. 主持人及时点评引导。专题组织生活会上，对批评准确尖锐、剖析深刻到位的，主持人要及时点评、给予肯定，引导其他同志向其看齐；对查找问题不准不实、剖析不深不透，要及时指出问题、提出要求、引导纠正，使全体党员共同反思、引以为戒。

8. 慎用结果，防止引发新矛盾。对每名党员提出的评定意见，作为党组织综合评价党员、确定整改事项的依据，对表现优秀的党员，予以表扬或表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，根据党章和党内有关规定拿出组织处理意见，报上一级党组织审定。要严格保密纪律，对党员的投票测评、组织评定等情况由组织内部掌握，不得任意扩大范围。

9. 强化责任，防止“放任自流”。各级党委要高度重视，重心下移、靠前指挥，切实加强对基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的组织领导。要加强对基层党组织负责人的专题培训，提高思想认识，了解掌握基本要求；要派人参加下级单位的专题组织生活会，加强点对点、面对面指导。县乡党委班子成员至少要参加1个基层单位的专题组织生活会，提出要求，作出示范。对矛盾复杂、活动难开展的村（社区），县乡“一把手”要主动担责、亲自研究、驻地指导，确保专题组织生活会和民主评议党员工作健康有序进行。

10. 不擅自议论会上批评情况。严格落实保密制度，对专题组织生活会上涉及到的人和事要注意保密，不私下议论、擅自传播。

（四）联系实际、解决问题，确保取得实效。

1.做好过细的思想工作。基层党组织要通过深入细致的思想工作，澄清模糊思想认识，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，增强自觉性。

2.作出公开承诺。各基层党组织要针对查摆剖析出来的问题，特别是专题组织生活会上检查出来的问题，明确整改任务书和时间表，通过村（社）务公开栏，作出公开承诺，接受群众监督和评判。要着力从群众最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，即知即改、立行立改，特别是对群众反映强烈的突出问题，要一项一项整改落实到位。

3.认真评估验收。上级组织要对组织生活会和民主评议情况适时开展综合评估，对流于形式、失真失实的，责令重新进行。要跟踪整改落实情况，一并纳入评估范围。

附1：

党的群众路线教育实践活动民主评议党员测评表

党组织名称：                         年   月   日

注：在相应的空格内打“√”。

附2：

民主评议党员登记表

说明：民主评议等次分为“好、一般、差”。